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2013年上半年工作总结及下半年工作思路

 

半年来，在市委、市政府的领导和省供销社的指导下，我社认真贯彻《海南省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（琼府﹝2012﹞53号）等文件精神，按照“以建立健全农村现代经营服务综合网络为目标，以项目建设为载体，以创新管理模式为抓手，以科技人才为支撑”的工作思路，认真履行公益性职能和经营性服务职能，全面推进各项工作的深入开展。

一、上半年工作情况

（一）履行公益性职能，全面推进为农服务工作。

1、加快发展农副产品现代购销网络。为进一步完善农副产品购销网络，我社充分利用供销合作社的组织资源和经营网络优势，积极寻求战略合作伙伴，上半年在云龙镇新建了1个年收购1万吨的农副产品购销点。

2、做好蔬菜调运组织工作。我社发挥供销社的网络优势，发动和组织农民专业合作社运销，促进农民增收。据统计，截至今年5月底，我社组织专业合作社收购佛手瓜、尖椒、泡椒、朝天椒、线椒、豆角等瓜菜共计 11万多吨，价值3.82亿元，销往上海、武汉、成都、贵州、广州等地，在落实“冬交会”订单的同时也为农民增加了收入。

今年初，作为国家级无公害、海口市绿色富硒无公害蔬菜的佛手瓜，由于临近春节，我市佛手瓜主销地的工厂、学校放假，导致需求量大减，价格由原来最高的1.4块钱一斤降至只有5分钱一斤，采摘还贴本，为了降低瓜农损失，市供销社紧急采取措施，发动组织基层社和农民专业合作社运销瓜菜，调集资金实行政府保护价收购56.8万斤，送到冷库存储，待春节后投放市场，有效缓解瓜农燃眉之急。

3、大力发展新农村综合服务体系。我社按照提升服务能力、拓展服务功能、完善供销合作社基层服务组织的工作要求，积极争取市委市政府的支持，上半年在龙塘椰子头新建了1个符合《农村综合服务社规范》的农村（社区）综合服务社。我社对该综合服务社相关资源进行整合，合理规划，为满足当地群众多样化消费需求提供了便利条件。

4、积极开展碘盐宣传工作。在市政府，琼山区政府和我社的协同下，海口盐务分局、琼山区盐政办、琼山果菜副食品公司及区各职能部门共同组成联合检查小组，开展5.15碘缺乏病宣传日活动，对全区进行食盐市场检查和宣传。从5月5日起，用10天时间，总共出动300多人次、40车次对23个乡镇、60个村庄宣传食用碘盐的重要作用，提高群众预防碘缺乏、普及碘盐意识，自觉抵制走私盐流通、食用。

（二）履行经营性服务职能，积极建设新农村现代流通网络。

1、大力发展农村日用品超市。按照省供销合作社2013年综合业绩考核目标的要求，深入基层，认真开展调研，初步拟定在新坡镇、永兴镇建平价超市2家，在云龙镇、谭文墟各建1个平价专区。在龙塘镇、大致坡镇、大坡镇、灵山镇、云龙镇、新坡镇各建1家便民店。目前，新坡供销社平价超市，正在进行网点改造，其他各镇拟开办的超市和专区也在紧张筹备中。

2、指导基层社经营网点升级改造。一是大致坡供销社供销大厦项目。在农村市场体系建设专项资金到位后，大致坡基层社的项目改造工作正式启动，为了指导好项目改造，我们多次下到现场查看，并要求上报详细预算，我们再把预算送到有资质的工程造价咨询公司进行造价咨询，以确保专项资金都用到实处，目前，该项目已改造完成。二是长流供销社职工安置房改造项目。项目占地3928.88平方米，建职工安置房126套，约9511.02平方米，预计投资4311.86万元，解决长流社职工住房问题。目前，在职工搬迁等前期准备工作已完成，拟定于7月份正式开工。三是旧州供销社职工危房改造项目。旧州社职工大部分仍住在50年代建的宿舍，现已是危房，拟分两批建职工宿舍48套，现正在做项目前期准备工作。四是谭文供销社加油站改造扩建项目。在原有基础上扩建700平方米，扩大经营面积，同时满足安监部门安全、规范管理的要求，项目已获得省供销社备案批准，拟6月底开工。

（三）不断强化自身建设，维护系统稳定发展

1、继续做好原琼山供销社划归管理工作。城郊合作社是由原琼山供销社改制而来的事业单位，现调整已基本结束，但党组织仍未健全，原琼山供销社划归海口市社管理后，琼山区委组织部将原琼山供销社党委113名党员组织关系整体移交给我市供销社党委，为了完善城郊供销社党组织，我们拟撤销琼山市供销合作联社党委，成立海口市城郊供销社党总支，隶属海口市供销社党委，截至当前，城郊社下属各党支部已完成委员候选人初步人选推荐工作，后续工作正有条不紊地推进中。

2、认真落实党风廉政建设和反腐败工作。一是认真做好排查防控管理工作。根据中共海口市委办公厅《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》（海办字﹝2013﹞44号）的要求，全面深入排查廉政风险，评定风险等级，制定《中共365足球外围委员会关于进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》（海供委﹝2013﹞4号），成立以李世高书记、主任为组长的廉政风险防控工作领导小组，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式；二是继续深入开展整治“庸懒散奢贪”问题活动。为进一步加强作风建设，优化发展环境，根据中共海口市委办公厅《关于开展作风建设推进年活动继续深入整治“庸懒散奢贪”问题的通知》（海办字﹝2013﹞43号）要求，我社6月6日组织召开全系统干部职工大会，带领机关和基层单位一同学习领会，理清开展整治的下一步工作思路，力求通过采取积极有效的措施，整治突出问题。供销系统严格遵守党风廉政建设的各项规定，遵纪守法，廉洁自律，没有发生违法违纪案件。三是贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定（简称“三个规定”）。根据“三个规定”要求坚决杜绝各种不正之风和浪费奢侈行为，带头抵制享乐主义和奢靡之风，结合本单位廉政风险防控管理工作，对现有制度规定逐条进行梳理，加大制度执行力度，执行好有关公务接待、公务用车、会务管理等各项规定，切实做到用制度管人管权管钱管事。

3、结合审计报告、决定，加强和规范内部管理。一是实事求是落实《审计报告书》提出的整改内容。《审计报告书》收悉后，我社党委高度重视，第一时间组织成立工作小组，制定工作方案，坚决贯彻执行审计决定，完成《审计报告书》中提出的瓜菜运销补贴、车辆使用等问题的整改，已将《关于落实<审计报告书>的情况报告》行文报送市审计部门。二是加强财务管理，提高财务管理水平。建立健全规章制度，规范会计核算，保证收入、支出的真实性和资产安全。三是强化干部队伍管理，坚持“以素质认人才、凭实绩用干部”的用人导向。对机关各处室职责、分工进行规范、细化，对想干事、能干事、干成事的委以重任，对不干事、干不成事的坚决调整，进一步优化干部结构、增强队伍活力。

二、存在不足

（一）改革还不到位，发展活力需进一步提升

一是管理体制不顺，机构不健全。供销社由于自身条件限制，未能按照《社章》规定按期召开社员大会和社员代表大会，选举产生管理、监督机构――理事会、监事会，工作性质和职能定位不明确，使之难以全面履行职责和协调处理各方面关系，导致在市场经营活动中存在体制不顺、机制不活、管理粗放等系列问题，不利于全市供销系统深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域的需要，也不利于全面推进基层社、社有企业、经营网络改造。难以实现从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变的工作目标。二是社有企业改制工作不到位、不规范。虽然目前各级社有企业基本都进行了改制，但多数企业的股权结构单一，法人治理结构不健全或管理、运作不规范，经营机制没有根本转换，企业经营者和员工的积极性还没有充分调动起来，企业发展活力不足。特别是从事农资、烟花爆竹等大宗商品专营业务，这些商品市场放开后，社有企业难以适应激烈的市场竞争要求。三是基层组织体系不健全。没有形成有效的组织网络，覆盖范围有限、辐射带动不足。特别是基层供销社在经营服务工作中与农民的联系不够紧密，没有形成能够有效组织农民建设现代农业的经营服务长效机制。

(二)加快发展的制约因素多，可持续发展能力亟待提高

一是人员老化，职工素质较低，开拓型管理人才缺乏。很多基层社多年未进新人，且退休人员多，包袱重。二是发展资金不足的问题比较突出。很多社有企业和基层社资金匮乏，且融资困难，特别是在农村现代流通网络建设和引领农民合作经济组织发展等方面还缺乏必要的政策和资金支持，影响为农服务功能，制约了经营服务领域的拓展。

(三)供销合作社农村现代服务体系建设发展不平衡，服务功能需进一步增强。一是“新网工程”建设力度不够。总体来说，在“四大网络”（农业生产资料现代经营网络、农村日用消费品现代经营网络、农产品现代购销网络、再生物资回收利用网络）建设上，普遍存在配送能力弱，覆盖面不宽，特别是农副产品市场购销网络和外销平台建设比较滞后，与我市现代农业转型的形势还不相适应。二是发展农民专业合作的带动作用还需要加强。对供销合作社在引领农民专业合作经济组织发展方面的职责定位不明确，缺少扶持办法，扶持手段。三是基层社为农服务功能不强。现有基层社中多数以租赁门面和经营少量农资、烟花炮竹取得收入，既要支付在职人员的工资和各种费用，负担很重，服务“三农”的功能不强。

三、下半年工作计划

一、筹备筹备召开第一届理事会、监事会。成立理事会、监事会是我市供销社理顺管理体制，健全机构的必然要求，也是坚持供销社的性质和宗旨、促进供销合作事业健康发展的重要保证。

二、加强党风廉政建设，建立健全各项规章制度。继续深化廉政风险防控工作，制定防控措施，形成以岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控机制。建立廉政风险防控工作责任制，在查找自身廉政风险的同时，按照干部管理权限原则，条块结合，全面查找所牵头和分管事项的廉政风险，指导所分管业务部门和下属单位做好有关工作。

三、整顿重组宏利达烟花爆竹公司。宏利达烟花爆竹公司是经省安监局许可的我社下属B级烟花爆竹批发经营企业，但宏利达公司的现状不符合现代企业的经营管理要求，难以适应企业规模化发展的需求。同时，按照省安监局的要求，我们计划筹措2000万元对该企业进行重组改造，按省安监局规范软硬件建设的意见，把该企业建成符合规定标准的龙头企业，做大做强烟花爆竹产业。

四、加快推进未登记土地确权工作。根据省供销合作社和省国土厅的要求，我们今年要加大尚未确权土地的确权力度，积极主动向市政府汇报，协调国土以及四个区等相关部门，争取今年基本完成约3万平米土地的确权发证工作。

五、领办农民专业合作社，大力发展现代热带农业。根据省供销社2013年度综合业绩考核《目标责任书》要求，在上半年的工作基础上，全年实现在本市范围内新成立7家有工商注册登记的规范农民专业合作社；创建6家达到省供销社《农民专业合作社示范社评选办法》标准的农民专业合作社示范社；成立3家农民专业合作社联合社。

六、协助市政府开好2013年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会；

七、开展2万吨淡季化肥储备工作。

八、努力完成市委、市政府交办的其他重要工作。

 

 

 

                                                              2013年06月13日